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在全市商贸物流工作会议上的讲话

2018-07-18 信息来源:通辽市政府办公室 阅读量:

同志们:

全市商贸物流工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、自治区经济工作会议、全区商务和口岸工作会议精神以及市委经济工作会议的部署要求,回顾总结过去的工作,研究部署2018年商贸物流重点工作。刚才,李金柱同志代表市商务局作了工作报告,总结了工作,分析了形势,讲了问题,提出了措施,我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。科尔沁区、奈曼旗和五位企业家代表分别作了交流发言,大家要认真学习借鉴。下面,我讲三点意见:

一、认清形势、坚定信心,增强高质量发展的责任感和紧迫感

2017年,是落实“十三五”规划的关键之年,也是我市商贸物流业发展倍具挑战、倍感艰辛、倍获成功的一年。面对宏观经济偏紧、有效需求不足和经济形势日趋复杂的挑战,全市商务系统凝心聚力稳增长、千方百计惠民生、突出重点求突破,取得了较好的工作业绩,在此就不再逐一点评,概括来讲就是“一平、两增、两突破”。

——市场运行总体平稳。2017年,全市商务系统积极开展市场价格监管、监测工作,进一步完善保供网络体系建设,市场供应充足,价格整体平稳,年内未发生重要商品和生活必需品断档脱销现象,市场运行呈现秩序良好、购销两旺的良好态势。

——消费需求持续增长。2017年,全市上下努力克服经济下行压力的影响,社会消费品零售总额完成551.1亿元,同比增长6.9%

——出口份额稳步增长。全市商务系统紧紧围绕政策扶持、基地建设、企业培育等方面加大服务力度,全市出口总额达到3.05亿美元,以玉米生物制品、蓖麻化工产品为主的工业品出口份额占全市总额的92.3%,改变了我市以农畜产品出口为主的贸易格局。

——内贸流通体系建设取得新突破。主城区商贸基础设施建设扎实推进,辐射能力进一步增强,农村牧区消费环境明显改善;全面启动物流业发展基金设立前期各项工作;积极与先进省区融入对接,物流业发展的质量和水平显著提升。

——外向型经济拓展实现新突破。2017年,全市新增具有外贸经营权的企业27家,与我市建立进出口贸易合作关系的国家和地区达到90个;积极承接发达地区外向型产业转移,加快本土企业转型升级步伐,加工贸易规模得到扩大、出口能力进一步增强;通辽市肉牛生产基地入围商务部公示的国家外贸转型升级基地名单;全面实施“向北开放”战略,深化与俄蒙多领域深层次合作,全方位对外开放水平进一步提高。

上述成绩的取得实属不易,这是市委、市政府正确领导的结果,也是全市商务系统广大干部职工上下共同努力的结果。借此机会,我代表市政府,对大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也必须清醒的认识到,全市商贸物流业发展仍是机遇与挑战并存,希望和困难同在。刚刚结束的全国“两会”,向我们发出了更多的利好信号,特别是《政府工作报告》中提出了“积极扩大消费和促进有效投资、推进区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局”等意见建议,标志着商贸物流业的发展即将迎来又一个春天。但是,我们也要看到,全市商贸物流业发展也面临一些问题,比如:新旧动能转换短时期内难以完成;引进外贸规模较小,对外贸易总量不大;现代物流业发展相对滞后等。此外,自2008年国际金融危机以来,全球范围的产业转移一度放缓,较大程度削弱了全球贸易和投资增长动力。特别是当前中美贸易摩擦持续发酵,可能对我市进出口产业及相关产业链带来一定影响,这也为商贸物流业的发展增加了一些不确定因素。各地各有关部门要坚定发展信心,准确把握国家、自治区和市委政府对商务发展提出的新要求、新目标,既要保持勇于尽责、敢于担当、苦干实干的一贯作风,又要强化创新开放、走在前列、干成干好的时代精神,扎实推动全市商贸物流业高质量发展。

二、围绕大局、突出重点,推动商贸物流业发展实现新跨越

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年和习近平总书记考察内蒙古4周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这个特殊的时间节点上,商贸物流业作为推动全市经济跨越发展的重要支撑,对扩大经济总量具有重要作用,做好今年各项工作意义重大。各地各有关部门要全面推进商贸物流领域供给侧结构性改革,加快消费升级和流通现代化,增强对外贸易、服务贸易和对外投资的协调互动,扩总量、转方式、补短板,把握重点、精准发力,推动全市商贸物流工作迈出新步伐、实现新跨越。

(一)强化项目支撑,打造全产业链发展模式。市委李杰翔书记在经济工作会议上提出,要集中力量把我市建设成为“五个结合”转方式发展先行区,推动高端项目大上快上、推动要素配置优质优化。市委先后印发《通辽市贯彻落实“五个结合”推进全产业链重点项目建设实施方案的通知》《通辽市贯彻落实“五个结合”推进全产业链重点项目建设三年行动计划和2018年实施方案》等文件,定期调度产业链重点项目进展情况,要求全市各级要把九大主导产业链建设作为转方式的重要抓手,进一步提升产业产品层次、产业支撑能力、核心竞争力和可持续发展水平,推动传统产业快速升级、新兴产业集群发展。为打造好全产业链发展模式,要重点做好以下工作:

一要加快通辽国际会展中心建设。会展业是一个极具发展潜力的新兴服务业,随着城市经济结构的优化升级,已经成为衡量城市开放度、城市活力和发展潜力的重要标志之一,会展业的发展不仅能够提升城市知名度和美誉度,也能够带动城市基础设施建设和经贸合作,更好地促进经济社会发展。有关地区和部门要加快通辽国际会展中心基础设施建设,在已开展相关工作的基础上,尽快修改完善《通辽国际会展中心概念性方案》,坚持运用市场化机制启动会展中心建设,积极探索运营服务模式,打造蒙东地区具有影响力的会展公共服务平台。

二要积极培育会展经济。会展经济是城市经济的重要组成部分,能够产生集聚效应、品牌效应以及对周边区域的辐射带动效应,对树立城市形象、加快经济发展有着积极意义。2018年,全市计划举办内蒙古(通辽)第四届蒙医药产业博览会、通辽肉牛产业博览会和绿色农畜产品博览会等10个特色品牌展会,部分展会方案已经市政府常务会议原则通过,其他由旗县和企业协会主办的展会活动,如:科尔沁草原婚礼节、“一带一路”敖包相会文旅主题活动、中国北方自驾游发展高峰论坛、亚洲巴哈通辽“一站到底”大奖赛、科尔沁美食节等展会活动方案要尽快确定。这里要强调的是国家和自治区对党政机关举办展会活动有明确规定,凡由盟市级以下党政机关主办的展会活动必须经自治区党委、政府批准后方可举办。3月初,市会展业专项推进组办公室已经印发指导意见,会后,各地、各展会牵头部门要尽快确定最终方案,按规定程序报自治区审批。

三要全力抓好重点项目建设。会前,市商务局系统梳理了各旗县市区2018年商贸物流重点项目,制定了任务分解表,明确了项目名称、投资计划、建设规模、责任领导、责任人等具体事项,今天会上一同印发给大家,目的就是进一步明确任务、夯实责任。各地区要把项目建设紧紧抓在手上,落实到具体行动中,特别是要把已经列入全产业链配套工程、春季集中开工的重点项目摆在更加突出的位置,上下同心,群策群力,确保重点项目建设扎实推进。

(二)完善体系建设,推进内贸流通现代化。推进内贸流通现代化,对于更好对接生产和消费、扩大国内有效需求、提升人民生活质量具有重要意义。各地各有关部门要大力推进改革创新,落实政策保障,切实降低流通成本,鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态,切实把现代流通业打造成我市新的经济增长极。

一要加强流通基础设施建设。首先,加强重点商圈建设。要着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,切实增强群众获得感、提升满意度。要进一步完善中心城区万达广场、长春欧亚等核心商圈配套功能,发挥商业综合体的服务作用,提升商业氛围和城市品位;加快五洲城、万华上都、王府井等一批商业中心建设进度,发挥大型商业综合体对消费和经济增长的拉动作用。各旗县市区要结合城镇规划和发展实际,做好城镇商圈规划布局和基础设施建设等工作,丰富商业业态,培育商业氛围,形成商业繁荣与城镇发展的良性互动。其次,要加强农畜产品市场销售体系和输出平台建设。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,要进一步提升农业发展质量,培育乡村发展新动能。其中一项重点任务就是要构建农村牧区一二三产业融合发展体系。所以,加快建设现代化农产品冷链仓储物流体系,健全农产品产销稳定衔接机制,是解决当前制约农畜产品销售的重要举措。加强农畜产品流通基础设施建设。鼓励各地区建设改造大型农畜产品批发市场,支持农畜产品连锁超市建立鲜活农产品配送中心和冷链设施。健全完善农畜产品现代流通体系。积极开展农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等物流服务,减少流通环节,降低流通费用和产品损耗。创新农村牧区物流服务新模式。加快建设交通运输物流信息平台,推进“多站合一、资源共享”的农村物流节点体系建设,增强农村物流示范点与城市的对接能力。第三,要加强居民生活服务设施投入力度。继续贯彻落实好《国务院关于促进内贸流通健康发展的若干意见》,鼓励各地建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。各旗县市区要将农村市场流通体系建设纳入城镇统一规划,建设培育一批集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的多功能乡镇商贸服务中心。

二要加快电子商务创新发展。电子商务肩负着促进实体经济转型升级的重任,已经成为改革发展的新动力。目前,我市电子商务的发展已广泛、深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域,改变了传统经营管理模式和生产组织形态,在增强经济发展活力、转变经济增长方式、提高资源配置效率、促进中小企业发展、带动就业等方面,发挥了不可替代的重要作用。加快电商物流协同发展步伐。积极发展特色农畜产品电子商务,鼓励传统企业转型升级,加强电商配套物流建设,推动线上线下融合发展。加快中国(通辽)农产品电子交易中心和中国(通辽)肉牛电子交易中心建设进度,确保61日前试运营。积极推进内蒙古国际牛羊肉交易中心、蒙中药材交易中心等现代化专业化市场建设,力争早日运营,发挥交易中心对合理配置资源、加快商品流通等方面的积极作用。加强公共服务体系建设。各地区要加强电商服务中心建设,鼓励整合一批楼宇、标准厂房、仓储、民居载体建设电商产业园,加快线上线下延伸发展。继续推进村级电商服务站建设,加快改善农村电商运行基础条件。着力营造电商投资环境。各地各有关部门要加强网络基础设施、支付平台、物流配送终端、智慧物流平台、物流仓储等基础设施建设。同时,也要创新电商投资政策制度、提高电商投资项目办事效率、完善电商投资促进服务等,做大做强电商产业。创新电子商务发展新模式。坚持创新思维,通过商业模式、技术、产品的创新,带给用户生活方式的创新与更好的用户体验,保持电子商务发展的生机与活力。

三要营造良好市场秩序。打击侵权假冒是一项长期而艰巨的任务。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为,围绕互联网、农村市场等重点领域,持续开展专项整治,加大跨区域综合执法、联合执法力度,对违法违规行为形成有力震慑。加强市场监管公共服务体系建设。不断完善和拓展“12312”商务举报投诉服务热线功能,深入推进商务行政执法改革,努力解决当前执法中存在的不规范、执法缺位等问题,进一步提高商务执法效率、规范执法行为,维护市场经济秩序,保护人民群众的消费安全。推动商务领域信用体系建设。各地区要严格落实属地管理责任,企业要落实好主体责任,中介组织要落实好自律责任,逐步构建起政府监管、行业自律、信用主体内控和社会监督“四位一体”的诚信体系,营造良好的市场环境。

(三)坚持全局站位,推动物流业提质升级。物流业是现代服务业的核心产业,也是传统优势产业转型升级和战略性新兴产业培育的重要支撑。通辽作为蒙东地区交通枢纽和物流中心城市,是东北地区物流规划确定的一级物流节点城市之一,发展物流业具有得天独厚的优势。但从目前发展情况看,我市物流发展还存在基础设施薄弱、企业规模偏小、组织化专业化程度不高、信息化水平较低、同质化竞争严重等突出问题,一定程度上制约了物流业的发展。各地各有关部门要坚持问题导向,着力推动传统物流业转型升级、积极培育物流业发展新动能。

一要着力抓好规划实施。物流业的大发展,必须坚持规划先行原则。我市已经制定出台了《通辽市物流业“十三五”发展规划》和《通辽市人民政府关于加快全市现代物流业发展的实施意见》,明确了今后一个时期我市物流业发展的方向、目标任务和具体措施,各地各有关部门要结合实际抓好规划和任务的贯彻落实。

二要着力抓好平台建设。要以主城区五大公共物流平台建设为中心,进一步完善物流设施和服务功能,提升集聚能力,提高专业化、精细化、规模化程度。大力发展以甩挂运输、公铁海多式联运为重点的物流园区,逐步构建外接俄蒙、内连港口的“通边达海”国际物流大通道。

三要着力抓好优化提升。要加快疏解主城区低端仓储物流企业,清理一批低档次专业市场和以低端仓储业态为主的物流企业,引导其向专业物流园区集中。同时,积极引进国内外有实力的第三方物流企业,提升物流园区运输、保税、仓储、配送、信息、冷链等服务能力。

四要着力抓好扶持引导。要不断强化融资配套服务,充分发挥助保金贷款作用,解决好中小微物流企业融资难的实际问题;要落实好各项优惠政策,不断培育壮大物流市场主体规模,进一步改善和提升全市物流整体水平。

(四)坚持开放兴市,构建全方位开放格局。不拒众流,方为江海。习近平总书记强调,要深刻认识发展开放型经济、提高现代化经济体系国际竞争力的重要意义。李纪恒书记也多次提出,要加快建设我国向北开放的重要窗口,全方位扩大对外开放。各地各有关部门要切实统一思想,加强战略谋划,充分借助国家“一带一路”战略、中蒙俄经济走廊建设、珠恩嘎达布其口岸开通等政策机遇,积极融入新一轮东北振兴,加快我市全方位、一体化开放发展步伐。要坚持世界眼光、通辽优势,建设立足蒙东、融入东北,守望草原、面向渤海,东西集通、南北联开的“一带一路”草原名城,更大范围参与区域产业协作、要素共享和市场共荣。广大干部职工要不断增强开放意识,借船出海、借梯登楼,不断提升推动开放发展的能力和水平。

一要大力推进向北开放。要依托珠恩嘎达布其口岸和阿尔山口岸,向北主动对接蒙古和俄罗斯远东地区,主动参与中俄蒙国际海陆经济合作示范区建设,以俄蒙为重点,不断扩大同东北亚、欧美等国家和地区的经贸往来。积极落实与蒙古国肯特省签订的议定合作事项,进一步加强经贸合作、深化人文交流。

二要大力发展高铁经济。市政府郝茂荣市长在年初的《政府工作报告》中提出,要主动把开放前沿推进到发达地区、先进领域,加快形成全面开放的新格局,顺应高铁时代,发展高铁经济,加强与京津冀、环渤海、长三角等发达地区合作。春节过后,市政府相继召开常务会议、全体会议,再次提出要全力以赴谋划好高铁经济工作。目前,市政府已经成立高铁广场经济圈建设指挥部,下一步,市规划、住建、交通、商务等部门要各司其职、密切配合,重点在高铁站两侧,谋划打造商贸物流集聚区,积极推动高铁经济发展。要落实好产业规划、设计规划,力争早日开工建设,为经济社会发展和质量效益提升提供更大的助力。

三要大力发展对外经贸合作。要努力扩大对外贸易规模。通过积极调整结构、鼓励延伸加工、促进多元发展等方式,做好外贸新增长点的培育服务和保障工作,进一步扩大出口规模,推动对外贸易做大做强、提质增效。坚持“走出去、引进来”相结合。积极融入国家一带一路战略和京津冀、环渤海经济带建设,畅通政府交流、企业合作、民间互动的渠道,增进与发达城市的交流合作。培育壮大对外贸易经营主体,积极承接产业转移,引进一批外向型企业,扶持培育一批本土出口企业,进一步提高产品竞争力和市场占有率。

四要加快对外开放载体建设。要贯彻落实好《内蒙古自治区支持中欧班列开行若干政策》,继续运行“通满欧”货运班列,平稳运营通辽至大连港集装箱班列和冷藏班列,开工建设通辽多式联运海关监管中心,提升通辽内陆港服务功能,打造通辽市对外开放新格局。

三、加强领导、落实责任,切实把各项工作落到实处

商贸物流是一项繁杂的系统工作,涉及部门广、牵扯环节多,各地各有关部门要切实强化服务保障、密切协调配合,形成工作合力,确保圆满完成今年各项工作。

一要压实责任。各地各有关部门要对照年度工作任务和重点项目指标,算好时间账,算清任务账,制定时间表、路线图。分管领导要认真履行第一责任人的职责,亲自部署、亲自安排、亲自指挥、亲自调度。科室、局要发挥项目管理、业务审核职能,抓好具体落实。

二要强化督查。市委、市政府已经把产业链重点项目建设、重点任务指标完成情况列入年度绩效考核内容。会后,市政府办公室要建立起重大项目、重点工作跟踪督查机制,不定期就项目建设和重点工作开展情况进行督查,及时通报情况,推动任务落实。要严查不作为、慢作为、懒政怠政等行为,对推进工作不力、未完成既定任务的单位和个人,进行通报批评;对因推诿扯皮、玩忽职守,给工作造成不良影响和严重后果的,要严肃追责。

三要通力配合。各地各有关部门要切实增强发展意识、大局意识、协作意识,共同推动商贸物流工作发展。发改、财政、工商、税务、公安、交通、海关、检验检疫等部门,要进一步加强与商务部门的有效合作,切实形成全社会关心、各部门支持和参与商务工作的良好氛围。

四要带好队伍。坚持全面从严治党,认真贯彻党中央决策部署,增强四个意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实加强商务领域党风廉政建设,以“不忘初心,牢记使命”学习教育活动为契机,深入开展党性党风党纪教育,加强政风行风和惩防体系建设,打造过硬队伍。全面推进依法行政,全面落实行政执法责任制,推进法治部门建设。

同志们,站在新的起点,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移落实党的十九大精神,时刻以昂扬的工作热情、锐意的进取精神,抢抓机遇、开拓创新,推动商贸物流业再上一个新台阶,以更加优异的成绩向市委、政府和全市人民递交一份满意的答卷!

谢谢大家。

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