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韩国武同志在2018年度全市森林草原防火工作电视电话会议上的讲话

2018-10-23 信息来源:通辽市政府办公室 阅读量:

    按照市委、市政府安排,在全区森林草原防火工作电视电话会议结束后,继续召开2018年度全市森林草原防火工作电视电话会议。主要任务是:贯彻落实自治区电视电话会议精神,总结2017年度全市森林草原防火工作,分析当前防火工作形势,安排部署今年重点任务。刚才,市林业局通报了全市森林草原防火工作情况,我完全同意,请各地、各有关部门认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
    一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感
    2017年,在市委、市政府的正确领导,各旗县市区、各部门的共同努力下,我市森林草原防火工作取得良好成效,全市仅发生两起较大森林火灾、两起一般草原火灾,实现了连续十九年无重特大火灾、无人畜伤亡、无火烧连营的“三无”目标,成绩来之不易、值得肯定。回顾2017年工作,主要有四个方面的特点:
    一是防火责任落实到位。市、旗、镇、村和各级林业部门层层签订护林护草防火目标责任状,认真落实行政领导、防火部门和经营主体的防火责任,形成了横向到边、纵向到底的责任管理体系。市委、市政府定期召开会议安排部署、调度推进防火工作,有关领导多次赴防火工作一线检查督查,市防火指挥部在防火期对各旗县市区特别是重点火险区进行专项督查,确保了各项防火责任和措施落实到位。
    二是宣传教育广泛深入。各旗县市区、各有关部门通过发布公告、发送手机短信、张贴标语、设置警示牌、悬挂防火彩旗等各种行之有效的方式,全方位、多形式地开展森林草原防火宣传教育活动,大张旗鼓宣传防火法律法规,大力普及防火安全避险常识,积极开展火灾预测预报,及时掌握、发布火情信息,营造了全社会关心防火、支持防火、参与防火的良好氛围。
    三是野外火源管控有力。各旗县市区注重强化综合防控、重点防控手段,对全市10个市级、26个县级重点火险区进行分级管理,做到了重点区域重点防范。各级防火部门扎实部署关键地段、关键时段、关键人员防范工作,坚持24小时值班和领导带班,有效开展“三查一整改”活动,及时消除了火灾隐患。
    四是应急保障及时高效。各旗县市区、各有关部门立足实际调整优化工作预案,做到交通工具、扑火队伍、扑火机具、后勤保障“四落实”,多次举办防扑火实战演练,强化扑火技能培训,提高了扑火作战能力。在防火期内,各专业扑火队靠前驻防,重点火险区扑火队集中待命,森警部队全部进入战备值班状态,为有效开展森林草原防火扑火工作提供了有力保障。
    当前,我市森林草原防火工作形势发生新的变化,出现了一些新情况,遇到了一些新问题,形势不容乐观,需要引起高度重视:一是气候环境变化带来的不利影响不容乐观。受全球气候变暖影响,持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多,据气象部门预测,今年春季我市降水较往年少1~2成,大风天气多于往年,春防后期火险等级较高,防火工作面临严峻挑战。二是潜在火灾危险增加的态势不容乐观。随着我市森林草原面积增加,防火范围不断扩大,任务日趋繁重,加之多年积累的林下枯枝落叶杂草、草原可燃物载量严重超标,引发大火灾的危险性非常大。同时,随着林牧区生产经营活动增加,特别是进入春季后,烧荒、野炊、祭祀等各类生产生活用火明显增多,火险隐患增大,野外火源管理监控难度加大。三是烧荒烧秸秆引发火灾的形势不容乐观。由于我市农业生产特点,秸秆大量堆积于田间地头,加之农林交错、农牧交错,随着春耕生产的临近,秸秆进村、烧荒等情况增多,农事用火引发大面积森林草原火灾的可能性明显升高,村屯火灾预防工作面临着重大挑战。四是防火工作中存在的突出问题不容乐观。由于我市连续多年未发生大的森林草原火灾,一些地区和部门的同志存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪,防火工作有所松懈,具体表现在:个别地区和部门的管护责任、管理措施落实不到位,防火工作还停留在会议上、口头上;一些地区森林草原防火机构不健全,基础设施建设滞后,扑火队伍缺乏,投入严重不足,火灾防控能力脆弱;一些地区农事用火、野外生活用火引发火情的情况普遍,火源管控存在漏洞,等等。对于这些问题,各地、各部门一定要高度警醒,要深刻认识做好森林草原防火工作的极端重要性,坚决克服麻痹大意思想,坚决杜绝懈怠畏难情绪,把防火工作时时记在心里、牢牢抓在手上,抓紧、抓实、抓细、抓出成效。
    二、突出重点,强化措施,全力做好森林草原防火各项工作
    全市防火工作,要坚持以自治区新修订的森林草原防火条例为指导,在健全“预防、扑救、保障”三大体系上下功夫,着力推进火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化,全面增强预警、监测、应急处置和扑救能力,坚决遏制重特大森林草原火灾发生,确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内,草原火灾受害率控制在2‰以内,火灾当日扑灭率达到100%。
    (一)要加强宣传教育,着力提升依法治火能力。各旗县市区、各部门要把防火宣传教育作为森林草原防火工作的首要任务,贯穿于工作全过程。要针对当前火险等级高、可燃物多、不确定因素多的形势,组织人员深入苏木乡镇、嘎查村和各个作业点,采取多种形式、行之有效的措施,集中开展宣传教育活动,引导广大群众克服麻痹思想,革除陈规陋习,重视防火、遵章用火,依法护林护草。要组织新闻媒体做好防火报道工作,加大安全警示教育力度,及时宣传市内外重大森林草原火灾事例和防火典型案例,提高广大干部群众防火意识,从根本上减少火灾发生。
    (二)要强化火源管理,着力提升科学防火能力。各旗县市区、各部门要把火源管控作为重中之重:一要强化重点火险区分级管理。对10个市级、26个县级重点火险区在人、财、物上给予倾斜,做到突出重点、保障重点。各级领导同志要按照职责要求,经常深入重点火险区检查指导工作,及时解决实际困难问题。二要强化野外用火管理。严格执行野外用火审批制度,在防火紧要期,各地区要适时发布森林草原防火戒严令,严禁一切野外用火,投入重兵、靠前布防、严看死守。特别要加强清明节期间用火管理、火情监测,防止因扫墓祭祀引发火灾。三要强化火灾多发部位管控。增设临时防火检查站,增加临时防火人员,加大巡护密度,做到路口有人把、山头有人看,把巡山守护和重点盯人的责任分解落实到人。要继续开展秸秆进村专项治理行动,从源头上杜绝村屯火灾的发生。
    (三)要加强预警监测,着力提升综合防控能力。各级防火指挥部,要有计划、有重点、经常性地组织开展防火工作督查检查,查找薄弱环节、突出问题,督促整改。各级林业主管部门、林场、管护站,要经常开展火灾隐患大排查、“三清”活动,及时清除火灾隐患,做到防患于未然。各级气象部门,要与森林草原防火部门密切配合,及时提供火险天气预测预报、气象信息等服务。市旗两级防火办,要及时发布火险趋势报告,及时通报火险、火灾信息。各旗县市区,要对林牧区火情进行24小时不间断监测,确保火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。
    (四)要抓好预案落实,着力提升火情处置能力。一是防火预案要到位。要从防大火、扑大火的实战需要出发,修改完善森林草原防火应急预案;要针对自然保护区、重点生态工程区,以及清明、五一、十一等重大节日实际,制定专门的扑火预案,增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。二是应急演练要到位。要把预案演练作为一项重要内容抓实抓好,通过演练,检验预案,锻炼队伍,使相关部门和人员熟悉预案内容,明确自身职责,知晓工作流程,提高扑火救灾的实战能力。三是战备值班要到位。我市已经进入森林草原防火期,各级防火指挥部要保持高度警惕,全面进入临战状态;各级专业、半专业森林草原扑火队伍要保持良好的战备状态,加强扑火物资储备,做好扑火装备、车辆、机具的检修、维护、保养工作,确保发生火情时,能第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救,提高火灾首次扑救成功率和当日扑灭率,把损失和影响降到最低限度。四是安全培训要到位。结合扑火实战特点,抓好森林草原防火知识培训,提高科学指挥能力和安全避险技能水平,确保不发生扑火安全事故。
    (五)要加强基础建设,着力提升应急保障能力。整体来看,目前我市森林草原防火基础设施相对薄弱,扑火力量有限,还不能适应日益增加的防火需求。各旗县市区务必要高度重视防火扑火基础能力建设:一要抓好队伍建设。要健全完善应急指挥中心,配足配强工作人员,大力推进以专业、半专业扑火队为主体的扑救力量建设,尽快在重点旗县、苏木镇、农牧林场建设特快扑火队和乡村森林草原防火队。要做好武警森林部队转制后的协调工作,确保扑火力量不削弱。二要强化项目管理。各旗县市区、各相关部门要加强对林牧区各类工程项目的审批管理,确保工程建设与森林草原防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。三要保障工作经费。各级财政要加大森林草原防火和扑救经费投入,将火灾预防和扑救储备金纳入预算,建立起与森林草原防火任务相适应、与国家投资相匹配的保障体系。
    三、加强领导,落实责任,确保圆满完成森林草原防火工作任务
    一要夯实防火责任。要严格落实旗县市区长、苏木乡镇长、嘎查村主任和林业局长、林牧场长、管护站长的防火责任,深入研究防火工作,抓薄弱环节,抓检查落实。要严格落实防火指挥部各成员单位的防火责任,层层签订责任书,层层压实责任,确保不留盲区、不留死角,建立起各部门各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作格局。要严格落实各森林草原经营主体的防火责任,督促其配备必要的防火设施设备,落实好各项预防措施。
    二要严明工作纪律。各级防火部门,要严格执行防火期24小时值班和领导带班制度,主要领导因公外出要履行请销假手续,不得脱岗、漏岗、擅自离岗。各防火责任单位,要严格执行关键时期每日火情零报告和第一时间报告制度,确保火情信息畅通。各旗县市区,要落实火情分级处置原则,一旦发生火灾,及时启动应急预案,领导干部要亲赴现场,靠前指挥,快速扑救。
    三要严肃责任追究。要加大考核问责力度,对因防火责任落实不到位,发生火灾组织扑救不力,造成严重后果和影响,以及漏报、迟报、瞒报火情信息的单位和个人,要依法依规追责问责。要加大火灾案件的查处力度,森林公安等部门要按照“四个不放过”的要求,严肃查处每一起森林草原火灾事故。
    森林草原防火工作责任重大、任务艰巨。我们要以高度负责的态度,扎扎实实做好各项工作,确保森林草原防火工作形势持续稳定,为全市经济发展和社会稳定做出新的贡献。

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